Propuestas y Soluciones / Jorge Laurel González
El andamiaje político necesita superarse porque se ha quedado estancado.
Julio Solórzano. Presidente del Tribunal Supremo Electoral, en Guatemala.
El ejecutivo federal envió una reforma electoral a la cámara de diputados, la cual requiere de una mayoría calificada, porque implicaría reformas a la constitución. La propuesta del presidente tiene como objetivo principal, disminuir el gasto electoral, con la reconversión del INE en un nuevo organismo, la desaparición de los Institutos Estatales Electorales Locales, lo que incrementaría el centralismo y también la desaparición de los Tribunales Electorales Locales, lo que daría un control absoluto a la SCJN, ya que la propuesta también incluye la desaparición del Tribunal Electoral, como órgano independiente y su integración al Tribunal Superior de Justicia de la Nación.
Otra de las propuestas es la eliminación absoluta de los diputados uninominales, pasando a ser todos de representación proporcional, en listas estatales, la sobrerrepresentación que implicaría en la integración de la cámara, se iría sumando en cada estado, con el objetivo de que la fuerza predominante (cualquiera que esta resulte) tenga mayores facilidades para lograr la mayoría calificada y poder hacer reformas a la constitución.
El número de representantes también disminuiría, a 300, con el correspondiente ahorro en dietas y viáticos de los legisladores, también hace más fácil la negociación con los integrantes de las cámaras al ser menor el número. En la cámara de senadores, la propuesta es eliminar la lista de representación proporcional, dejando exclusivamente a los senadores de mayoría y a los de primera minoría. La propuesta no pasará en sus términos, así ya lo hicieron saber las fuerzas opositoras, desde MC, hasta el bloque integrado por PAN, PRI y PRD. Incluso a los aliados (PVEM y PT no les conviene en términos de representación). Recordemos que la democracia, de acuerdo a la definición de Robert Dahl, es un régimen de pesos y contrapesos, esta es la primera reforma, que es presentada, desde 1917, que tendría como resultante una involución en la distribución del poder, ya que centraliza toma de decisiones y favorece al partido mayoritario, (cualquiera que este sea en un momento determinado), que podría quedar fácilmente sobrerrepresentado. Otro punto es la reducción del financiamiento, que privilegia de entrada al partido mayoritario que se encuentre en el poder, al tener este el manejo del presupuesto, dejando sin posibilidades competitivas a las otras fuerzas políticas, al menos fuera de los procesos electorales, en este sentido se volvería a estar como antes de 1988. Otra de las posturas es la elección de los magistrados en votación directa por la población, lo que nuevamente solo favorece al partido mayoritario.
El PRI, también propone la reducción de diputados, en una proyección más paritaria, 150 electos uninominalmente y 150 de representación proporcional, lo cual evita la sobrerrepresentación y permite que todas las fuerzas políticas que tengan votación arriba del 3 % se vean representadas con voz y voto en el congreso. Un sistema parecido al que se lleva a cabo en Alemania, la representación proporcional mixta o sistema de miembro adicional, que es un sistema electoral similar a los sistemas de representación proporcional, pero que incluye un número específico de diputados electos por mayoría relativa para la elección de su congreso donde la mitad de sus 736 diputados, en un universo de 83 millones de habitantes, es electa por mayoría relativa y la otra mitad por representación proporcional, aunque en Alemania el porcentaje de acceso es más alto (el 5 %). La propuesta del PRI incluye: Reducción de 500 a 300 diputaciones, para evitar la sobrerrepresentación y la conformación de mayorías artificiales, además de ahorrar mil 730 millones de pesos, segunda vuelta para la elección presidencial, crear la Vicepresidencia de la República, cargo electo por el mismo término del Presidente, para desahogar asuntos de política interior, mayor libertad de expresión durante las campañas electorales, reducción del financiamiento público a partidos, combate frontal a la injerencia del crimen organizado en los procesos electorales, voto en modalidad de urna electrónica, nacionalización plena de los comicios federales y locales, fortalecimiento del nombramiento de los consejeros electorales, fortalecimiento de la autonomía y eficiencia de la justicia electoral y del Tribunal Electoral.
La propuesta del PAN es la siguiente: introducir la segunda vuelta en la elección presidencial, eliminar la sobrerrepresentación en la Cámara de Diputados, castigar el uso de los programas sociales en procesos electorales y establecer como causal de nulidad de una elección la participación de la delincuencia organizada. Representar mejor el mandato popular de la gente en las urnas, estimular mayores consensos electorales y de gobierno, reducir la polarización electoral y social, y dar mayor confianza en los procesos electorales. Entre otros puntos importantes de la iniciativa destacó la necesidad de que exista en nuestro marco regulatorio, las elecciones primarias, es decir, que dejen de ser la elección de candidatas o candidatos, decisiones meramente cupulares de partidos. Con la idea de ahora cualquier ciudadana o ciudadano, que quiera participar para elegir alguna candidata o candidato, puedan hacerlo y en el caso específico de una coalición, es que sean las personas registradas en los padrones de los partidos políticos que habrán de coaligarse (reservando las candidaturas para sus propios militantes, lo cual es un error y una discriminación al resto de la población). Otro punto es la regulación formal de los gobiernos de coalición en este país en donde se establezca cuál habrá de ser la participación puntual de cada fuerza política. Con la idea de que un Gobierno de coalición no sea solamente el producto electoral de una coalición electoral, sino que sean las fuerzas políticas que integraron esa coalición electoral, las que también toman las principales decisiones de políticas públicas.
Asimismo, impulsar la segunda vuelta en la elección presidencial, eliminar la sobrerrepresentación legislativa, establecer como delito penal el violar el artículo 134 Constitucional, que señala: si eres Gobierno federal, estatal o municipal y estás en medio de un proceso electoral, no te puedes referir a esa elección. Por último, que sea causal de nulidad absoluta y automática de cualquier elección, el más mínimo indicio de la participación de delincuencia organizada en una elección, y la introducción de la urna electrónica para dar mayor certeza a los resultados. Aun cuando hay convergencias, hay francas divergencias, la única posibilidad de que haya una reforma es que se pongan de acuerdo y recojan las propuestas que sean del interés de cada partido, es complicado que esto suceda, deberían de recordar que solamente Juntos Logramos Generar: Propuestas y Soluciones.